制度創(chuàng)新賦能發(fā)展 山東民企搶占“先機(jī)”
5月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（下稱《意見》），圍繞企業(yè)發(fā)展核心命題，提出19條具體舉措，涵蓋健全產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理體系、強(qiáng)化資本市場(chǎng)賦能、創(chuàng)新企業(yè)組織形式等關(guān)鍵領(lǐng)域，為企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型注入政策動(dòng)能。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東民營(yíng)企業(yè)已率先展開現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)踐探索。多家魯企通過深化制度改革，持續(xù)提升治理效能，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加速適應(yīng)市場(chǎng)格局變革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。
上市企業(yè)規(guī)范升級(jí)步伐加快
5月27日，山東步長(zhǎng)制藥股份有限公司（603858.SH）發(fā)布公告，宣布于2025年5月完成公司章程修訂，重點(diǎn)調(diào)整公司治理、股份回購(gòu)、利潤(rùn)分配及股東權(quán)益保護(hù)等核心條款。在利潤(rùn)分配方面，該公司強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金分紅優(yōu)先，承諾滿足條件下現(xiàn)金分紅比例不低于當(dāng)年可分配利潤(rùn)的30%，并設(shè)置差異化分紅政策，區(qū)分成熟期與成長(zhǎng)期企業(yè)的現(xiàn)金分紅最低比例(40%—80%)。同時(shí)，公司創(chuàng)新性增設(shè)“占用即凍結(jié)”機(jī)制，防范控股股東資金侵占，明確違規(guī)擔(dān)保追責(zé)條款。
治理結(jié)構(gòu)上，董事會(huì)下設(shè)審計(jì)、戰(zhàn)略等四個(gè)專門委員會(huì)，獨(dú)立董事占比提升，且審計(jì)委員會(huì)需全部由非高管董事組成。修訂后的章程還強(qiáng)化了中小股東權(quán)益，要求利潤(rùn)分配方案須與股東充分溝通，并允許網(wǎng)絡(luò)投票表決。
據(jù)了解，此次修訂進(jìn)一步規(guī)范了關(guān)聯(lián)交易、對(duì)外擔(dān)保等重大事項(xiàng)的審批流程，要求單筆擔(dān)保超凈資產(chǎn)10%或資產(chǎn)負(fù)債率超70%的擔(dān)保須經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)。該公司表示，新章程將提升決策效率與透明度，為長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
《意見》特別強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)對(duì)公司治理的推動(dòng)作用，提出強(qiáng)化控股股東誠(chéng)信義務(wù)、引入5%以上持股比例機(jī)構(gòu)投資者、嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)立董事制度等要求。同時(shí)明確建立獨(dú)立董事占多數(shù)的審計(jì)委員會(huì)與專門會(huì)議機(jī)制，完善上市公司信息披露制度，為企業(yè)治理現(xiàn)代化提供政策支撐。
"政策紅利釋放背景下，A股龍頭企業(yè)加速布局港股市場(chǎng)，構(gòu)建國(guó)際化資本平臺(tái)。山東企業(yè)赴港上市潮不僅考驗(yàn)資本運(yùn)作能力，更對(duì)上市前制度規(guī)范與治理完善提出更高要求。"山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師劉德軍在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)指出，特別是在新經(jīng)濟(jì)與科技企業(yè)主導(dǎo)港股IPO市場(chǎng)的趨勢(shì)下，企業(yè)需實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深度融合。
劉德軍建議，山東企業(yè)應(yīng)抓住政策機(jī)遇，夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化合規(guī)運(yùn)營(yíng)能力，提前適應(yīng)上市公司高標(biāo)準(zhǔn)管理要求。同時(shí)，相關(guān)部門與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過動(dòng)態(tài)跟蹤與專業(yè)支持，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制構(gòu)筑發(fā)展新生態(tài)
《意見》將健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度作為核心內(nèi)容重磅推出，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)專家分析指出，這一系列政策舉措旨在引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
作為連續(xù)18年躋身“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”的行業(yè)領(lǐng)軍者，山東科達(dá)集團(tuán)憑借42家成員企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域深耕40余年，以省內(nèi)唯一的公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)民營(yíng)企業(yè)身份，在全國(guó)范圍內(nèi)承攬多項(xiàng)高難度、大體量交通建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)版圖不斷拓展，品牌影響力持續(xù)提升。
“一家民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開完善的管理體系、合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念與強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。”山東科達(dá)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉鋒杰在接受采訪時(shí)向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者分享企業(yè)發(fā)展心得。他表示，在高新技術(shù)板塊，科達(dá)集團(tuán)始終堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過持續(xù)加大研發(fā)投入、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成功打造出一系列具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。其中，新型耐溫抗鹽聚合物、聚表劑改性聚丙烯酰胺、調(diào)剖調(diào)驅(qū)降滲劑等創(chuàng)新產(chǎn)品，已在大慶、大港、勝利等國(guó)內(nèi)主力油田實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。與此同時(shí)，企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，在東南亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，為其全球化布局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在走訪中了解到，科達(dá)集團(tuán)的發(fā)展實(shí)踐，正是現(xiàn)代企業(yè)制度與創(chuàng)新發(fā)展深度融合的生動(dòng)縮影。企業(yè)一方面主動(dòng)對(duì)標(biāo)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過建立科學(xué)的決策與監(jiān)督機(jī)制，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，緊扣“雙碳”目標(biāo)，加速布局綠色產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。
“過去那種習(xí)慣于‘做規(guī)模’、盲目擴(kuò)產(chǎn)能的做法，已經(jīng)難以跟上新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。對(duì)照新質(zhì)生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新無疑是第一位的，我們深切感受到科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。”劉鋒杰強(qiáng)調(diào)，“這不僅關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，更是企業(yè)服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局應(yīng)盡的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”
在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制建設(shè)上，科達(dá)集團(tuán)通過不斷創(chuàng)新激勵(lì)模式、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。在傳統(tǒng)基建項(xiàng)目領(lǐng)域，企業(yè)建立了與項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本緊密掛鉤的三位一體考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；在新能源等新興業(yè)務(wù)板塊，則創(chuàng)新打造“業(yè)績(jī)回報(bào)+成長(zhǎng)賦能+收益共享”的立體激勵(lì)體系。這也符合《意見》中從創(chuàng)新組織形式、完善要素配置、健全激勵(lì)機(jī)制等三個(gè)維度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展謀篇布局。
政策疊加助力企業(yè)搶占“先機(jī)”
《意見》發(fā)布，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁政策動(dòng)能。山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長(zhǎng)劉德軍在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)指出，“《意見》為企業(yè)發(fā)展提供了清晰的方向指引，將推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建更高效的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，成為企業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。以混合所有制改革為例，從操作流程到股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，現(xiàn)代企業(yè)制度的細(xì)化部署將全面提升企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力等維度的綜合實(shí)力。”
劉德軍進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)混合所有制改革已形成標(biāo)準(zhǔn)化流程體系，涵蓋可行性研究、方案制定、決策審批、審計(jì)評(píng)估等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這對(duì)山東眾多傳統(tǒng)國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)極具借鑒意義。事實(shí)上，山東企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上已取得顯著進(jìn)展與亮眼成績(jī)，并打造出多個(gè)具有全國(guó)影響力的標(biāo)桿項(xiàng)目。此外，山東已有眾多家族企業(yè)開啟類似轉(zhuǎn)型探索，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)整體治理水平不斷提升。
“山東企業(yè)眾多，如何利用現(xiàn)代化企業(yè)治理制度創(chuàng)造發(fā)展‘先機(jī)’，關(guān)鍵在于把握制度落地的核心路徑。”劉德軍認(rèn)為，推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在于完善公司法人治理架構(gòu)、深化勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革、創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制并強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。
《意見》在企業(yè)組織形式與治理規(guī)范層面釋放多重利好：鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身需求靈活選擇合伙制、公司制等組織形式，通過規(guī)范章程制定、約束控股股東行為等舉措，完善內(nèi)部治理體系；支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)具備條件的企業(yè)規(guī)范組建股東會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層；特別針對(duì)家族企業(yè)，政策鼓勵(lì)其突破傳統(tǒng)管理模式，在組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)文化層面實(shí)施創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)郭春麗在政策解讀中指出，當(dāng)前科技創(chuàng)新已進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展的大科學(xué)時(shí)代，大中小企業(yè)間的創(chuàng)新協(xié)同成為關(guān)鍵路徑。《意見》圍繞構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，明確要求大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，并在技術(shù)轉(zhuǎn)化、資源共享等領(lǐng)域加強(qiáng)支持，旨在通過政策引導(dǎo)形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的高效發(fā)展格局。（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 戚晨）
